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清政〔2019〕4号 菠菜网彩金县人民政府 关于印发菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作实施方案的通知
序号:14229  索引号:J0001--2019-00359 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2019-04-16

 

清政20194

 

 

菠菜网彩金县人民政府

关于印发菠菜网彩金县社区矫正区域协执法试点

工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县人民政府有关部门:

《菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                    2019315    

(此件公开发布)

菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作

   

 

为贯彻落实司法部关于深化社区矫正工作队建制改革安排,菠菜网彩金县先行先试,以整合力量、强化刑罚执行为目标,结合菠菜网送彩金实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以问题为导向,广泛借鉴台州、镇江、宁波、章丘等地先进经验,立足菠菜网送彩金实际,通过整合力量,组建区域协作执法中队,加强基层协作执法,提高专业化、专职化和规范化水平,增强执法权威性和严肃性,努力解决制约基层社区矫正工作的瓶颈问题。

二、基层社区矫正现状

(一)基层司法所人员少、力量弱、任务重,对社区矫正工作无法做到专职和专业,不少仅有年轻女同志的司法所感到很吃力

(二)在基层司法所日常监管下,基本属于柔性执法,缺乏权威性和严肃性,社区服刑人员在刑意识弱,配合度不高

(三)受基层司法所场所和人员条件限制,在社区服刑人员的教育矫正、社区服务上难以保证时间和效果

(四)双重管理下的基层司法所,在对社区服刑人员进行日常监管过程中极易受到地方人情的干扰,难以做到严格执法

(五)因司法所工作人员少且素质参差不齐,在社区矫正工作标准上把握不一,尤其是档案管理难以真正规范和统一

三、实施内容

  (一)组建社区矫正区域协作执法中队。把全县17个乡镇分成45个区域,每个区域组成一个协作执法中队。区域协作执法中队从所辖区域司法所抽调干警和社工组成,分别集中在中心乡镇司法所或县社区矫正中心办公,实行中队长负责制。区域协作执法中队受司法所委托,在县社区矫正执法大队的统一指挥下,开展对社区服刑人员的日常监管工作。

(二)区域协作执法中队受司法所委托执行日常监管。基层司法所在接收社区服刑人员、建立矫正小组、签订责任书、制定矫正方案、建立矫正工作档案后,填写日常监管执行委托书,连同工作档案一并委托区域协作执法中队执行,执行期满后解除委托,由司法所办理解矫。

(三)实行十个统一区域协作执法中队对委托方负责,在县社区矫正执法大队的督查指导下,对社区服刑人员执行统一宣告、统一报到、统一请销假、统一走访、统一监控、统一教育矫正、统一分级管理、统一警告提请、统一收监初审、统一档案管理。

  (四)协同调查评估。审前调查评估工作由区域协作执法中队与司法所协同完成、共同负责。

  (五)集中教育矫正。固定场所、固定时间,严格按照规定时间量,以区域协作执法中队为单位组织社区服刑人员实行定岗式或车间式集中教育和劳动矫正,积极探索教育与劳动同时进行的叠加式矫正方式。

  (六)责任划分。在向区域协作执法中队委托执法期间,如果因上述十个统一执行不到位而出现失职渎职行为的,由区域协作执法中队负全责,按照分工,实行责任倒查。

  (七)细化分工。区域协作执法中队内部进一步细化分工,统筹安排好档案管理、大厅值班、入户走访、电子监控等日常工作,让人力分配更加符合专业化、专职化和规范化要求。

四、实施步骤

(一)启动试点阶段(3月底前)。整合部分乡镇先启动一个区域协作执法中队试点工作。

(二)总结完善阶段(4月底前)。对协作执法试点情况进行总结并逐步扩大试点范围。

(三)全面推行阶段(5月底前)。把全县17个乡镇分成45个区域,组建45个协作执法中队,全面推广试点经验。

五、保障措施

  (一)加强领导。成立由主管副县长任组长,政府办副主任和司法局局长任副组长,各乡镇和县直有关部门分管副职任成员的菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县司法局,办公室主任由司法局主管副职兼任。

  (二)合力推进。把社区矫正区域协作执法中队建制列入本次机构改革三定规定。要按照《河南省社区矫正工作考核细则》关于以司法所为单位,按照社区服刑人员1:15的比例配备专职社会工作者,社区服刑人员不足15人的配备1名专职社工的要求配备社工。各乡镇要积极配合,共同做好社区服刑人员的矫正转化和帮扶工作。人民检察院刑事执行检察部门要按照新的体制机制实施检察。

  (三)保障运行。要为区域协作执法中队提供必要的办公和集中教育矫正场所,并配齐必要的装备,预算必要的经费,确保正常运转。

  (四)完善制度。制定监管、教育、劳动、档案管理等一系列相关制度,制定完善新的工作流程,明确责任主体,科学界定责任,切实提升工作效能。

 

附件:菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作领导小组

 

 

 

 

 

 

 

附 件

 

菠菜网彩金县社区矫正区域协作执法试点工作

领 导 小 组

 

 长:蒋智敏(副县长)

副组长: 申彦林(县政府办公室副主任)

郝自献(县委政法委常务副书记)

     杨永超(县司法局党组书记、局长)

 员:翟志锋(县检察院刑事执行检察局局长)

     李和强(县司法局党组成员)

     杨四宗(城关镇党委副书记)

     钱岩磊(韩村镇党委副书记)

     楚明亚(马庄桥镇党委副书记)

     李涛民(柳格镇党委副书记)

     常秋顺(纸房乡党委副书记)

     刘英男(六塔乡党委副书记)

     郝振涛(瓦屋头镇党委副书记)

     张希宗(巩营乡党委副书记)

     王俊广(马村乡党委副书记)

     马 帅(高堡乡党委副书记)

     郝瑞民(大流乡党委副书记)

     魏  昕(古城乡党委副书记)

     高俊波(阳邵镇党委副书记)

     朱利蕊(大屯乡党委副书记)

     罗鹏涛(固城镇纪检书记)

     武良雷(仙庄镇党委委员)

     刘景信(双庙乡主任科员)

领导小组下设办公室,办公室主任李和强(兼),副主任穆玉金,办公地点设在县司法局。

 

 

 

 

 

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 菠菜网彩金县人民政府办公室          2019315日印发 

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